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关于荆门市城乡生活垃圾分类试点工作方案的通知

索 引 号: 01123621-1/2018-02393 分  类: 2018年
发文日期: 2018年04月19日 发布机构: 市政府办公室
文 号: 荆政办文〔2018〕6号

广西快三开奖结果 www.4o0r.cn 各县、市、区人民政府,漳河新区,屈家岭管理区,荆门高新区,大柴湖开发区,市政府各部门:

  市发改委、市住建委、市城市管理局《荆门市城乡生活垃圾分类试点工作方案》已经市人民政府同意,现转发你们,请认真贯彻执行。

  荆门市人民政府办公室

  2018年4月19日

  荆门市城乡生活垃圾分类试点工作方案

  市发改委市住建委市城市管理局

  为转变城乡生活垃圾治理模式,提高城乡生活垃圾“减量化、资源化、无害化”处理水平,根据《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》(国办发〔2017〕26号)和《湖北省城乡生活垃圾分类制度实施方案》(鄂政办发〔2017〕103号)等文件精神,结合我市工作实际,制定本方案。

  一、总体要求

 ?。ㄒ唬┲傅妓枷?。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“生态立市”发展路径,围绕巩固“国家园林城市”“国家卫生城市”创建成果,建设“精致城市”和创建“国家环保模范城市”目标,按照“政府主导与全民参与、依法治理与规划引领、突出重点与全面实施、科学分类与因地制宜、城乡统筹与系统治理”的要求,加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统,努力提高垃圾分类制度覆盖范围,逐步提高生活垃圾处置管理水平,不断改善城乡人居环境,为全面建设湖北区域性增长极提供坚实的生态支撑。

 ?。ǘ┕ぷ髂勘辏旱?020年,基本建立生活垃圾分类相关法规、规章和标准体系,漳河新区建成区生活垃圾分类覆盖率达到60%以上,生活垃圾回收利用率30%以上。京山县实现农村生活垃圾分类覆盖所有乡镇和80%的行政村,在经费筹集、日常管理、宣传教育等方面建立长效机制。其他县(市、区)参照以上目标开展城乡生活垃圾分类试点。

  二、实施范围、实施主体及工作任务

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  按照阶段性目标,确定以下区域作为先行试点范围:  

  1.城市生活垃圾分类试点范围:全市党政机关、漳河新区建成区全域;其它县(市、区)各选择1个以上的街道。

  2.农村生活垃圾分类试点范围:京山县全域;其他县(市、区)各选择1个以上的乡镇(办事处)。

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  实施生活垃圾分类的区域内,由以下单位负责进行生活垃圾分类:  

  1.公共机构。包括党政机关及其派出机构,学校、科研、文化、出版、广播电视等事业单位,协会、学会、联合会等社团组织,车站、机场、码头、体育场馆、演出场馆等各类公共场所管理单位。

  2.相关企业。包括宾馆、饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼等。

  3.居民社区、行政村。

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  1.明确分类模式。居民住宅小区和商住混合区域推行“四分法”,即分为有毒有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其它垃圾;纯办公区域推行“三分法”,即分为有毒有害垃圾、可回收垃圾、其它垃圾;街道(主要是市容环境美好示范路)清扫垃圾推行“两分法”,即分为可回收垃圾、其它垃圾。商业办公区域和居民区的大件垃圾、餐厨垃圾直接分流;有毒有害垃圾和可回收垃圾实行专项回收,统一由相关承运企业分流。农村生活垃圾按照“1+n”的方式进行分类(“1”代表有害垃圾,“n”代表可选择易腐垃圾、可回收物、其它垃圾等)。(责任单位:市住建委、市城管局、市发改委、市商务局、市环保局、市机关事务管理局等,各县市区,以下均需各县市区落实,不再逐一列出)  

  2.施行分类投放。按照便利、安全、适量的原则,设置有害垃圾固定回收点或设置专门投放容器,并在醒目位置标识有害垃圾标志。易腐垃圾应设置专门容器单独投放,由专人负责清理,避免混入其它不利于后续处理的杂质。根据可回收物的种类和产生量,设置专门容器或临时存储空间,实现单独分类、定点投放。(责任单位:市住建委、市城管局、市发改委、市商务局、市环保局、市机关事务管理局等)

  3.施行分类收集。在现有垃圾收集站点配套建设有害垃圾临时堆放点和可回收物分拣场所。新(改、扩)建住宅工程和成片区域开发建设时,应按照相关标准同步配套生活垃圾分类设施。鼓励采用“车载桶装”等方式,避免垃圾分类投放后重新混合收运。合理确定或约定收集频率,对不同品种的有害垃圾进行分类收集,易腐垃圾应做到“日产日清”。各村组按照相关规范要求,合理配置勾臂式垃圾转运箱,配齐配足垃圾收集容器和环卫保洁人员。健全再生资源回收利用网络,合理布局布点,可回收物由产生主体自行运送,也可用市场化方式由再生资源回收企业上门收集,进行资源化利用。易腐垃圾、有害垃圾及可回收物收集(处理)单位(企业)均应建立进出台账,记录其种类、数量、去向等,完善统计制度。(责任单位:市住建委、市城管局、市发改委、市商务局、市卫计委、市环保局、市食药监局、市机关事务管理局等)

  4.施行分类运输。通过“互联网+垃圾分类运输”“物联网+垃圾分类运输”等模式,建立与源头分类投放和终端分类处理无缝衔接的分类收运体系。各地根据现有设施情况,改造升级或新建垃圾转运站,整合餐厨(厨余)垃圾、其他垃圾分类运输资源,优化生活垃圾分类转运线路,完善收运作业流程,实施有害垃圾和可回收垃圾专项运输,做到专车专运。(责任单位:市住建委、市城管局、市发改委、市商务局、市环保局、市食药监局、市机关事务管理局等)

  5.施行分类处理。完善与垃圾分类相衔接的终端处理设施建设。中心城区以静脉产业园为建设重点,加快推进生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾处理设施建设,逐步建立与分类相匹配的处理与循环利用的设施体系。各县(市、区)要加快推进易腐垃圾处理设施规划建设,城市易腐垃圾以集中处理为主,农村易腐垃圾就近进行生态化处理,有害垃圾借助专业处理企业回收处理。(责任单位:市环保局、市住建委、市城管局、市发改委、市商务局、市食药监局等)

  6.推行市场化运作。鼓励采用政府购买服务或与社会资本合作等方式引入社会资本参与生活垃圾分类工作。培育和发展具有专业化和规?;氖赵?、处理一体化企业,推动建设一批以企业为主导的生活垃圾资源化产业技术创新战略联盟及技术研发基地。各地可根据具体情况,将PPP模式运用到垃圾收集、运输、处理等环节,拓宽融资渠道,着力构建政府推动、企业主体、全民参与的市场化体系。(责任单位:市住建委、市发改委、市商务局、市城管局、市食药监局等)

  三、实施步骤

  (一)启动阶段(2018年)。

  1.各地要结合荆门市城乡生活垃圾无害化处理全达标三年行动方案(荆政办发〔2018〕5号),制定适合本地特点的城乡生活垃圾分类实施方案。

  2.试点区域出台生活垃圾分类办法,制定和细化生活垃圾分类相关标准规范。探索建立宣传发动、收运配套、设施建设等方面的工作机制。选择不同类型的社区开展居民生活垃圾分类示范试点,鼓励街道整体推进。试点区域的公共机构及大中型驻荆企业强制分类覆盖率达到30%,生活垃圾分类试点居民小区不低于10个、生活垃圾回收利用率达到25%。

  3.京山县全面启动农村生活垃圾分类工作,明确生活垃圾分类收集、运输、处置技术路线。全面开展分类科普宣传,完善农村生活垃圾分类收运处理设施建设,逐步扩大分类覆盖范围,农村生活垃圾分类覆盖半数以上乡镇和50%的行政村。

  4.其他县(市、区)选择1个以上街道开展城市生活垃圾分类试点;选择1个以上乡镇开展农村生活垃圾分类试点(2个以上行政村)。

  (二)攻坚阶段(2019年)。

  1.提高生活垃圾分类覆盖率,基本建成与垃圾分类相匹配的分类收运和处理设施体系,建立农村生活垃圾分类管理长效机制?! ?/p>

  2.试点区域公共机构及大中型驻荆企业分类试点区域覆盖率达到60%,居民区生活垃圾分类示范社区达到20个以上,生活垃圾回收利用率达到30%。

  3.其它县(市、区)公共机构及大中型驻荆企业分类试点区域覆盖率达到50%,居民区生活垃圾分类覆盖率达到30%;开展分类试点的乡镇农村生活垃圾分类覆盖50%的行政村。

  (三)推广阶段(2020年)  

  1.到2020年底,在具备条件的县(市、区)普遍开展农村生活垃圾分类和资源化利用工作,基本形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式?! ?/p>

  2.试点区域实现公共机构及大中型驻荆企业分类全覆盖,居民区生活垃圾分类覆盖率达到80%,生活垃圾回收利用率达到35%。

  3.京山县以外其它县(市、区)生活垃圾分类试点区域覆盖率达到60%,并总结分类经验,逐步推广到其它区域。

  4.对城乡生活垃圾分类工作试点进行检查考核,全面评价垃圾分类工作的实施效果,对下一步工作进行部署和安排。

  四、有关要求  

 ?。ㄒ唬┘忧孔橹斓?。将垃圾分类作为全市生活垃圾无害化处理全达标三年行动的重要内容,由市生活垃圾无害化处理工程建设指挥部统筹研究和解决全市生活垃圾分类工作中的重大问题。各县(市、区)政府是实施生活垃圾分类的责任主体,要建立协调机制,明确部门职责,相应成立领导小组和生活垃圾分类试点工作专班,协调推进生活垃圾分类试点工作。(责任单位:市委宣传部、市文明办、市发改委、市住建委、市教育局、市财政局、市商务局、市卫计委、市环保局、市城乡规划局、市城管局、市食药监局、市机关事务管理局等)

 ?。ǘ┙∪贫确ü?。出台相关的规章制度,依法推进生活垃圾分类工作。研究制定荆门市生活垃圾分类收集、减量等方面的管理规定。制定和细化生活垃圾分类设施配置、考核评价、宣传指导、信息系统、监督管理等相关导则和标准规范。加快推进生活垃圾处理费征收体制改革,严格征收、使用和管理,同步建立生活垃圾处理收费与分类政策激励并行机制。建立生活垃圾分类收集与处理统计指标体系,加强与再生资源回收利用指标体系的衔接,促进生活垃圾回收循环利用。(责任单位:市政府法制办、市住建委、市财政局、市商务局、市环保局、市城管局等)

 ?。ㄈ┣炕己私背?。研究制定《荆门市生活垃圾分类工作考核办法》,将生活垃圾分类工作纳入文明单位创建、卫生城市(乡镇)、改善农村人居环境、城市管理考评等指标体系,考核结果作为党政领导班子年度目标考核的重要依据,对垃圾分类工作不重视、不配合、推进缓慢的地方和部门,约谈相关责任人;对弄虚作假和未完成年度目标任务的,严肃追究相关单位和人员责任。倡导智慧分类投放,通过建立“绿色账户”“环保档案”等形式,对正确分类投放生活垃圾的居民给予奖励,充分激发市民参与分类减量工作的热情。(责任单位:市住建委、市城管局、市文明办、市直机关工委、市卫计委、市商务局、市机关事务管理局等)

 ?。ㄋ模┘忧烤驯U?。各级政府要加大生活垃圾分类工作的资金投入,市、县两级根据各自的事权将生活垃圾分类工作专项资金纳入同级财政预算,做到专款专用。各地要重点加大对生活垃圾源头减量和分类回收体系建设、收运设施建设、分类处理设施建设等项目资金补贴力度?;」?、省财政专项资金,鼓励和吸引各类社会资金积极参与生活垃圾分类处理和资源利用设施建设及运营管理。(责任单位:市财政局、市发改委、市住建委、市商务局、市城管局等)

 ?。ㄎ澹┘哟笮?。充分发挥新闻媒体作用,开展多种形式的宣传教育。将垃圾分类、资源循环利用知识纳入中、小学课外读物,提高青少年垃圾分类意识。加大生活垃圾分类知识的普及覆盖面,引导公众积极参与垃圾分类处置。建立分类督导员及志愿者队伍,规范公众垃圾分类投放。畅通与市民的沟通渠道,完善信息公开机制,主动接受监督,提高生活垃圾分类工作透明度。(责任单位:市委宣传部、市住建委、市教育局、市卫计委、市环保局、市城管局等)

  抄送:市委各部门,荆门军分区,各人民团体。

  市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。

  荆门市人民政府办公室2018年4月19日印发

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